根据县委统一部署， 2019 年11 月15 日 至 2020 年1 月15 日 ，县委第五巡察组对我局党组进行了巡察，对人防领域作了专项巡察。 2020 年3 月13 日 ，县委巡察组向我局党组通报了巡察情况。我局班子高度重视，切实履行整改主体责任，按照“见人、见事、见处理结果、见责任追究、见长效机制”的要求，认真落实巡察整改工作，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：：

一、整改工作综合情况

我局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高政治站位，立说立行抓整改。成立了以局党组书记、局长厉志宏为组长，党组成员、副局长厉新贵为副组长，其他班子成员及科室负责人为组员的整改落实工作领导小组，严格落实“一岗双责”责任，各司其职、通力协作，集中力量解决存在的突出问题。 3 月 13 日 县委巡察情况反馈后，局党组先后5次召开会议， 4 月 30 日 召开巡察专题民主生活会，针对巡察发现问题，逐一认领责任深入剖析查摆，进行党性分析，开展批评和自我批评，触动思想、触及灵魂。同时局党组认真研究落实巡察问题的整改，认真把巡察整改工作作为树立“四个意识”、践行“两个维护”的具体表现，严明规矩、端正态度、严格落实责任，逐条分析反馈意见提出的两大领域六方面22个问题，研究制订应急管理和人防领域整改方案，提出64条整改举措，建立问题清单、责任清单、任务清单，把整改责任和要求压实到岗到人到事。

（二）狠抓整改落实，强化管理抓整改。一是抓牢制度建设，堵塞风险漏洞，做到长效机制管人管事防风险。针对内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，修改完善固定资产管理、公务用车、中心组理论学习、人防行政审批内部运行等制度；针对票据报销问题，及时规范整改，加强学习教育，推动财务管理规范完善。二是抓深思想建设，学习传达党风廉政建设有关精神，贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，结合“三服务”开展互联网+应急管理干部教育培训，以学促行抓落实，增强整改行动力。三是抓紧组织建设，规范党内政治生活，对照《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实“三会一课”、民主生活会、党员五星管理等要求，完成党建阵地建设，提高组织引导力。

（三）拉高整改标杆，推动工作见成效。坚持把巡察整改与事业发展融为一体，与推进重点工作合在一起，将整改落实转变为应急管理事业的内生动力。积极开展“新冠肺炎”疫情防控，驻卡点、购物资、下基层、三服务。深入学习贯彻习近平总书记对安全生产的指示精神，持续开展道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防、危险化学品、特种设备、工矿商贸、文旅场所等八个重点领域的安全大检查，坚决遏制较大事故的发生，2020年第一季度我县未发生安全生产事故。对照巡察反馈问题扎实开展人防工作，2020年完成易地建设核实94项，新增人防工程3个，完成竣工项目2个，收取人防工程易地建设费468.55万元，深入开展人防领域执法工作，特别是对磐安县伟业大酒店、和贝·东方豪庭项目、新湖润园小区等重点项目采取口头催缴、行政征收，法院强制执行等措施开展易地建设费的追缴，共追缴人防易地建设费及滞纳金408.9万元，其中滞纳金10.5万元。

截止4月底，巡察反馈22个问题，已完成整改20个，整改完成率90.09%，制定及修改完善制度6项，坚持从具体的人和事改起，对巡察反馈问题中涉及的11名县管干部（其中现任局班子成员5人、退出现职干部3人、调离3人），按照任职时间和工作分工明确相关问题，提出初步处理意见，采用第一种形态进行处理，其中对1人诫勉处理，1人责令书面检查，2人批评教育，7人在巡察整改专题民主生活会上批评帮助；涉及的5名科级及以下干部，采用第一种形态处理，1人诫勉处理，2人责令书面检查，2人批评教育；对巡察反馈问题中指明的违规资金均2.673万元全部追缴到位。

二、反馈意见落实情况

应急管理局党组方面：

（一）党建工作不够扎实

1.关于“贯彻上级精神不够深入。”问题的整改一是认真传达上级精神。 2月 26日 ，局党组召开班子会议专题传达学习了 2月 23日 习近平总书记关于疫情防控和生产生活的重要讲话精神，做好防疫期间的安全生产工作，研究下发了《关于进一步认真做好企业复工复产安全生产工作的通知》，召集经商、环保等有关部门开展了复工复产期间的风险研判，列出风险清单，开展企业“三服务”，实地解决企业复工复产期间存在的风险隐患整改工作，针对跨界生产防疫物资的企业，对十余家企业逐家上门服务，宣传安全生产法律法规和危险化学品使用安全条件，减少企业盲目投资风险。二是深入研究我县实际，结合我县实际抓落实。针对疫情后半场复工复产中的安全生产问题，研究下发《关于开展集中排查整治安全风险隐患护航复工复产专项行动方案的通知》，明确了工贸企业、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、文旅、消防、防疫重点单位的安全生产工作重点，分解了行业主管部门责任，开展了全县性的安全检查，消除了一大批隐患，确保了复工复产期间的安全生产工作。配合安文街道、新城区、三改一拆办和行政执法部门，对新城区影响安全生产和消防安全建有违章建筑的企业开展专项整治，已拆除违章建筑29家 4000平方米 。在20天的安全生产攻坚行动中，全县共排查单位1895处，发现问题隐患1892处，已整改隐患1712处，整改率90.2%，实施行政处罚23.2万元。

2.关于“党的阵地建设有所弱化。”问题的整改。一是按照标准化、规范化要求，在局机关三楼建设党员活动室，设立专门的党务公开栏，已于4月20号完成建设。二是于 2020年 4月 27日 组织全体党员干部学习了党章党规，让每一名党员重温了入党誓词、党员的权利和义务，进一步提高了思想认识和政治觉悟。

3.关于“党员组织生活不够规范。”问题的整改。一是严格落实三会一课制度。每月单独召开一次支部委员会，1月、4月份共召开两次支部全体党员会议。 4月 27日晚 召开的党员支部大会上，党支部书记厉新贵上了一堂党风廉政专题党课。二是已做好支部活动手册完善更新，严格执行党员会议签到制。三是严格执行党员“五星”管理制度，每季度召开党员大会，认真开展党员“五星”评定工作。

4.关于“意识形态工作措施不实。”问题的整改。一是加强理论学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委对意识形态工作的决策部署，维护意识形态安全、舆论引导等内容纳入学习计划，每月开展1次集中学习，一般干部利用周一夜学开展学习。每年召开2次专题会议研究意识形态工作， 4 月 10 日 召开意识形态专题会议，对意识形态工作进行了分析并强调。对突出舆情、重大舆情随时开展研判。二是将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，纳入年度目标考核内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是讨论通过了《局党组理论中心组学习制度》，进一步明确学习要求、方法，提升学习效果。四是在 4月 30日 召开的巡察整改专题民主生活会上，各领导班子成员对意识形态建设均做了充分检视，在民主生活会上有较大体现。该项问题已于 2020年 4月 30日 完成。

（二）履职担当还不够到位

1.关于“工作中存在形式主义。”问题的整改。一是强化督导和执法，对隐患整改实行闭环控制。3月底，省市平安建设督导组对我县进行了督导，省督导组共检查8家企业，发现隐患33条，市督导组发现隐患16条， 3月 31日 ，县政府组织三个督导组，对全县的平安建设和安全生产工作开展全面督导，共检查场所31处，发现隐患323条，其中重大隐患7条。县安委办认真跟踪督导组查出的隐患整改工作，下发了《关于对省防范化解涉疫情风险隐患维护社会稳定督导组发现问题督办的通知》，明确整改清单和责任单位，对每处隐患、每个责任单位进行跟踪督办。截止 4月 1日 ，完成省市督导的46条隐患整改，截止 4月 15日 ，已全部整改完毕。对县级督导发现的323条隐患，提交督考办下发通报，落实整改责任单位、整改时间，对发现的7项重大隐患，提交县人民政府挂牌整治，并逐家上门指导隐患整改工作，约谈了三家中介服务机构，研究重大隐患整改方案，强化隐患整改的指导。二是切实加强《人民防空法》等法律法规的学习，特别是人防工程管理和建筑施工业务知识，掌握人防地下室竣工验收等业务，配合研究优化行政审批流程，提高工作站位，进一步明确责任链条，主动服务和监管，加强部门间协调交流，确保与建设局和工程业主无缝对接好人防地下室竣工验收等业务。三是开展结对帮扶。由局领导带队，先后4次赴联系村方前镇民范村考察调研，经过积极对接，为该村策划并落实酿酒文化展示馆，提高村集体产业发展水平。

2.关于“体制机制运行还有短板。”问题的整改。一是进一步推进机构改革后的干部工作融合力度， 4月 20日 组织人员开展三定方案的学习，进一步明确职责分工，提高工作效能。二是向县编办提交了事业单位清理规范整合方案，调整明确磐安县安全生产监察大队、磐安县人防指挥信息保障中心、磐安县应急管理宣教中心职能。三是安全生产监察大队人员从原有2人增加到4人。四是认真梳理相关行业法律法规、标准、国务院文件，对企业自建天然气、叉车的安全监管职能问题进行了认真研究， 4月 8日 形成了文字材料。 2020年 4月 20日 向县编办行文请示，要求明确行业主管部门， 4月 26日 磐编办〔2020〕28号进行了批复，明确了分工。依据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号） “谁审批、谁监管”的原则，向卫健局、市场监管局发函，要求加强消毒剂产品、口罩生产企业使用危险化学品的安全监管。

3.关于“履职能力有待提升。”问题的整改

一是开展业务培训。组织相关科室人员开展减灾救灾和人防相关法律法规的学习，深入研究并尽快掌握新知识、新技能和新标准。二是加强人防平时利用管理。针对时代花园人防工程，已经立行立改，与建设单位签订了《人防工程维护和安全管理责任书》，并举一反三，完成与县菜市场和档案馆的《人防工程维护和安全管理责任书》签订工作，同时继续查漏补缺，对全县在建和在用人防工程进行常态化监督检查。三是上报公务员招录计划，计划于2020年招录工程类或安全类专业人员各1人，进一步提高工程监管的专业性。

（三）财务管理不够严格

1.关于“票据报销不规范。”问题的整改。一是进一步规范差旅费报销制度，做到事前审批、一事一批、及时报结。二是严格按照财务审批程序，加强对报销票据的审核把关，对不规范的票据不予支付。2019年10月的6笔招待费已附菜单。三是对财务管理办法进行修改完善，明确报销时限和报销要求。

2.关于“资产管理不规范。”问题的整改。一是对未附清单的厨具进行了清点，列出了清单，对电风扇进行了资产录入，并举一反三，对疫情期间购买和接受捐赠的口罩、手套等防疫物资也进行了登记入账。二是制定了《资产管理办法》，开展办法的学习，要求按照职责分工开展资产管理。

人防专项巡察问题：

（一）履行主体责任方面

1.关于“党的领导有所弱化，党组核心作用发挥不明显，民主集中制落实有差距。”问题的整改。一是加强学习，充分认识党组履行主体责任的重要性。二是进一步规范党组会议制度，研究制定了《党组议事规则》，对于“四重一大”事项均召开党组会议并邀请纪检组参加。三是安排专人做好党组会议记录，并及时印发党组会议纪要，至四月底共召开7次党组会议，均形成会议纪要。

2.关于“党的建设仍有缺位，党内政治生活不够严肃，党建活动开展还不够扎实。”问题的整改。整改情况：一是严格落实三会一课制度。每月一次召开一次支部委员会，1月、4月份共召开两次支部全体党员会议。 4月 27日晚 召开的党员支部大会上，党支部书记厉新贵上了一堂党风廉政专题党课。二是做好支部活动手册完善更新，落实了党员会议签到制。三是严格执行党员“五星”管理制度，每季度召开党员大会，认真开展党员“五星”评定工作。四是按党章规定组织全体党员参加党员大会。

3.关于“贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神不到位，违反规定现象仍有发生。”问题的整改。一是对相关资金进行清退。二是通过学习教育，全体党员干部对落实中央八项规定精神有了更加清醒的认识，今后将严格按照我县公务接待要求，实行餐前登记审批，按标准接待，严禁出现酒水和高档菜品。三是修改完善公务用车管理制度，对用车实行事前审批，对车辆的维修保养进行监督，避免出现问题。

4.关于“贯彻中央省市人防工作的决策部署有差距，工作站位欠高、“牵头”力度不大。”问题的整改。一是开展人民防空指挥部常态化工作，切实提高人防工作的统筹协调性， 4月 27日 开展习近平总书记对人防工作批示精神的专题学习。二是切实加强《人民防空法》等法律法规和人防工程管理和建筑施工业务知识的学习，熟悉人防法规和人防业务技能，配合研究优化行政审批流程，提高工作站位，进一步明确责任链条，主动服务和监管，加强部门间协调交流，充分利用项目投资3.0网上平台确保与建设局和工程业主无缝对接好人防地下室竣工验收等业务。

5.关于“干部队伍管理不严不实，存在职责不清、业务不精、作风不实“三不”现象。”问题的整改。一是进一步推进机构改革后的干部工作融合力度，4月20日组织人员开展三定方案的学习，进一步明确职责分工，提高工作效能。二是向县编办提交了事业单位清理规范整合方案，进一步调整明确磐安县安全生产监察大队、磐安县人防指挥信息保障中心、磐安县应急管理宣教中心职能。三是开展业务培训。组织相关科室人员开展减灾救灾和人防相关法律法规的学习，深入研究并尽快掌握新知识、新技能和新标准。四是上报公务员招录计划，计划于2020年招录工程类或安全类专业人员各1人，进一步提高工程监管的专业性。该项问题已于4月30日整改到位

6.关于“选人用人制度执行不严格，部分干部选拔工作不到位、程序不规范。”问题的整改。一是4月27日局党组专题学习了《中国共产党党组工作条例》和干部选拔任用相关规定，明确了干部选拔任用程序及要求，规范了考察、公示、归档等各个环节。三是对相关材料及时进行了存档，并进行了档案制作。该项问题已于4月30日整改到位

7.关于“意识形态工作责任制落实不到位，理论学习和舆论引导不够重视。”问题的整改。一是加强理论学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和县委对意识形态工作的决策部署和维护意识形态安全、舆论引导等方面的专题学习纳入学习计划，每月开展1次集中学习，其他干部利用周一夜学开展学习。每年召开2次专题会议研究意识形态工作，4月10日召开意识形态专题会议，对意识形态工作进行了分析并强调。对突出舆情、重大舆情随时开展研判。二是将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，纳入年度目标考核内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是讨论通过了《局党组理论中心组学习制度》，进一步明确学习要求、方法，提升学习效果。四是在4月30日召开的巡察整改专题民主生活会上，各党组成员对意识形态建设均做了充分检视，在民主生活会上有较大体现。

（二）人防系统存在的违纪违法突出问题

8.关于“履职不到位，导致应建人防地下室未建，补缴的易地建设费收缴不到位。”问题的整改

一是对相关人员进行了处理。二是针对和贝东方豪庭项目，开展易地建设费追缴，相关费用已经缴清。三是针对伟业大酒店项目，于2019年12月16日对该单位下发了《行政征收通知书》。并经过多次口头催缴，该单位分别于2020年1月7日，1月14日及2月24日分三次，缴清人防工程易地建设费2536400元和滞纳金105542.80元。

9.关于“执法不到位，致使人防设施未竣工验收备案却已投入使用。”问题的整改。一是公安指挥大楼项目。已经请市人防办工程处处长和市人防质监站负责人对该工程进行现场质量复查，召集原施工单位负责人和业主单位代表一起交流沟通和问题交办，待施工单位和业主单位补充竣工验收所需资料和工程实体3个问题整改到位后，由市人防质监站出具《人防工程质量报告书》，我办再根据竣工验收要求予以办理相关竣工验收备案手续。二是盘龙广场项目。已经请省人防质监站负责人和工作人员对该工程进行现场质量复查，召集原施工单位负责人和业主单位代表一起商量确定整改方案，待施工单位和业主单位补充竣工验收所需资料后，由省人防质监站出具《人防工程质量报告书》，我办再根据竣工验收程序予以办理相关竣工验收备案手续。三是建设大厦项目。工程实体质量已经整改到位，施工单位和业主单位补充的竣工验收所需资料基本齐全，等待市人防质监站出具《人防工程质量报告书》后，再根据竣工验收要求予以办理相关竣工验收备案手续。

10.关于“监管不到位，致使人防地下设施被擅自更改内部结构和性能。”问题的整改。一是加强人防平时利用管理。针对时代花园人防工程，已经立行立改，与建设单位签订了《人防工程维护和安全管理责任书》，并举一反三，完成与县菜市场和档案馆人防工程的《人防工程维护和安全管理责任书》签订工作，同时继续查漏补缺，对全县的在建和在用人防工程进行常态化监督检查。二是对擅自更改内部结构和性能的磐安建材家具城等项目，责令其限期整改。地下室已于4月27日整改完毕。同时还加强了建成工程的管理，利用互联网+等方式开展平时检查，确保人防工程平时使用效能。

11.关于“工作不仔细，导致人防易地建设面积核算错误、费用未足额收缴。”问题的处理。一是对相关人员进行处理。二是按照标准对欠缴的易地建设费于2020年1月2日全额收缴到位。三是出台了磐安县人防工程审批制度，对人防工程用途确认、人防易地建设费收缴层层把关，避免再次出现相关现象。

（三）人防系统存在的其他违纪违法问题

12.关于“财经纪律执行不到位。”问题的整改

整改情况：针对该问题，局党组成员、副局长厉新贵认领责任，并牵头整改落实。一是研究制订《党组议事规则》，提高了集体决策的透明度、民主性和科学性。二是已落实重复报销伙食费、夜间补贴费用1330元以及出差餐费170元清退。三是严格按照政府采购规定进行采购，财务票据规范审批流程，对未按流程申报的一律不支付费用。

13.关于“易地建设费征缴核算执行政策不严格，导致大额易地建设费没有收缴。”问题的整改。一是对和上级法规有冲突的磐政〔2006〕58号、磐政办〔2018〕8号提交县司法局审核并建议废止。二是开展人防法律法规的学习培训，熟悉相关业务知识，提高服务能力和水平。三是根据上级要求，持续抓好相关问题整改。

经过两个月的努力，本单位的巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，将提高站位、对标对表，坚持“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”，推动应急管理和人防工作整体提升。

一是坚持问题导向，深化整改落实。二是坚定常抓不懈，构建长效机制。三是坚决扛起使命，提升成效成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84660885，邮政信箱：磐安县安文街道联谊村坑口磐安县应急管理局。邮政编码：322300。