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中共磐安县九和乡委员会关于县委巡察组反馈意见整改情况的通报

时间: 2020-09-30 来源: 中共磐安县九和乡委员会

根据县委统一部署,20191120日至2020120日,县委第一巡察组对九和乡党委进行了巡察。2020313日,县委第一巡察组向九和乡党委反馈了巡察意见。党委高度重视,切实履行整改主体责任,按照见人见事见纪律见制度的要求,认真落实巡察整改工作,现将整改落实情况报告如下:

一、正视问题、压实责任

九和乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

(一)高度重视,落实责任。成立磐安县九和乡巡察反馈意见整改落实工作领导小组,全力以赴抓好问题的整改,坚持整改一个、销号一个,确保件件有落实、事事有回音。

(二)严格把关,督促整改。制定《中共磐安县九和乡委员会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》,对所有的问题都建立整改台账,问题整改一个、清单销号一个、台账建立一个,确保巡察反馈问题件件有人抓,整改有措施,完成有时限。

(三)注重结合,务求长效。进一步完善相关制度,堵住监管漏洞,规范权力运行,持续抓好作风建设,双管齐下、标本兼治,全面深化巡察整改成果。

截止目前,巡察反馈22个问题,已完成整改22个,整改完成率100%,制定及修改完善制度3项,追缴资金4.6838万元,对巡察组反馈的3件问题线索,及时进行分类处置,了结1件,立案2件。提醒谈话9人,批评教育9人,责令书面检查5人,党内严重警告处分1人,党员除名5

二、巡察发现的主要问题整改落实情况

(一)关于“党委领导核心作用弱化”问题的整改

1.关于“乡干部人员缺岗缺位。一是党政班子力量薄弱。乡党政领导班子编制8名,实际在岗人数只有5人,最少时只有4人,其中1人宁夏挂职、1人金华挂职、原纪委书记辞职后没有配备、人大主席抽调指挥部,导致留守班子成员分管工作过多,工作疲于应付,统筹兼顾工作精力不够。二是专业岗位人手缺少。原先的国土、规划等业务都由临时工承担,乡村工程的预决算、项目验收也由临时工负责,存在较大廉政风险。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,张红林(党委书记)认领责任,牵头落实整改。一是针对党政班子力量薄弱问题,向县委建议配足配全班子。二是通过传、帮、带等方式培养专业型人才。三是加强学习培训,提高在岗人员专业知识水平。在选调、招录人员时充分考虑专业因素,补齐专业型人才短板。四是201810月开始,国土员、规划员等重要岗位都由正式编制人员任职。该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

2.关于“党建工作不够重视。一是乡党员管理存在盲区。乡党员服务中心支部、整转支部党员活动未正常开展,成为党员教育管理的盲区。二是村级党员队伍管理不严。外出党员不参加主题党日活动和党的组织生活。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,戴鹏飞(组织委员)认领责任,牵头落实整改。一是提高政治站位,发挥党委领导核心作用,召开党建工作专题会议,研判分析党建工作存在问题。对存在问题分类进行处置。二是20199月份,遵循工作地、居住地原则,对乡党员服务中心支部所有党员组织关系进行了清理,并撤销了乡党员服务中心支部;经乡党委研究,对整转支部有关违纪党员按纪律处分条例相关规定进行处置,按照党员五星十二分制管理开展活动。三是对各村的外出党员不参加主题党日活动和党的组织生活问题,乡党委采取集中补课和通过微信发送学习内容自学相结合的方式进行教育提升,同时对符合开具流动党员证的党员及时开具流动党员证,并对是否每月参加所在地支部活动情况进行监督。四是对相关责任人员进行追责问责。五是进一步强化党要管党制度落实,压实支部书记抓党建第一责任人责任,按照《党员五星十二分管理办法》结合我乡实际进一步完善党员管理规定,强化对各村督查,对不按规定组织党日活动、公开栏不规范、办公场所脏乱差的村支部书记,扣除相应报酬。该项问题已于202057日完成,并长期坚持

(二)关于“党委主体责任压实不够到位”问题的整改。

1. 关于“管理村主职干部不严格。一是违规承揽村内工程现象普遍。二是承包乡内村外工程比较普遍。辖区内工程普遍由各村主职干部承包建设。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,戴鹏飞(组织委员)认领责任,牵头落实整改。一是加强乡纪委监督管理的履职水平,整改管理薄弱的短板。乡纪委“三转”整改到位,乡纪委切实履行专职监督工作。二是开展干部廉洁干事教育,提升规矩意识。20195月,开展村干部履职行为“学查纠”活动,对照《金华市村干部底线管理办法》《金华市村干部从严管理八条铁律》《磐安县村干部履职行为规范》等制度要求,村干部认认真真查问题,明确村干部不得承包本村工程,并签订《金华市村干部从严管理八条铁律》。对村主职干部挖掘机参与本村工程建设,进行批评教育,并明确从20195月开始不得参与本村工程建设。三是重申《磐安县村级工程建设项目管理暂行办法》并严格执行村级工程招投标管理规定。四是经核实,支付挖机费高于村民代表决议价格部分总共有155小时,已清退违规支出1550元。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

2.关于“监督执纪不严肃。一是对违纪党员处置不及时, 5位党员违反计划生育政策,至今没有进行政策兑现和党纪处分,在社会上造成了一定的负面影响。二是对村级工程项目审核监管不到位。” 问题的整改。

整改情况:针对该问题,陈晓周(副书记)认领责任,牵头落实整改。一是对违反计划生育党员进行追责。二是对相关责任人员进行追责问责。三是研究出台《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》,建立小工、误工、挖机等参考信息价,全乡域内进行最高限价,加强工程管理。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

3.关于“安全生产压力传导不到位。乡党委度对安全生产监管力度不够,导致安全事故多发。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,陈晓周(副书记)认领责任,牵头落实整改。一是经核实,对相关责任人员进行追责问责。加强宣传,提升村干部的安全防范意识,及时对村干部进行安全培训。结合安全生产月,对各村干部进行培训,提升安全意识。二是完善村级工程安全生产长效机制,要求工程施工人员参加意外保险。建立《九和乡村级工程安全生产管理制度》,安全责任压实到村,对于村内工程,由村干部领责,督促村干部对村内工程加强巡查,起到监管作用。同时健全相关安全巡查日志,台账资料,做到安全管理资料整齐。三是加强巡查。2020331日,我乡由书记乡长带队对九和乡进行安全生产大巡查,对于施工中可能发生的自然灾害及其他安全隐患认真分析,及时排查,并制定相关应急方案。我乡每年都会进行4次以上安全生产大检查,以及各类不定期巡查,对我乡安全隐患及时进行排查整改。四是加大奖惩力度,做到赏罚分明,将安全生产事故纳入年度考核。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

4.关于“班子履行“一岗双责”责任落实不够到位。除党委书记2019年上半年约谈过8个村的书记,其他乡领导班子与村党员干部谈心谈话、征求意见比较少。个别班子“一岗双责”全程记实本当笔记本,记录条目式简单化。” 问题的整改。

整改情况:针对该问题,张红林(党委书记)认领责任,牵头落实整改。一是进一步强化乡党委班子主体责任,将党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。加强干部风险防范意识的教育,提高领导干部对履行“一岗双责”工作重要性的认识。二是制定《2020年九和乡落实党风廉政建设主体责任实施方案》,压实“一岗双责”工作,树立风清气正的工作氛围。乡党委书记对班子成员进行谈话、各班子成员对分管业务人员、各驻村干部对村干部层层开展谈心谈话,做到年度约谈全覆盖,做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。20204月,针对巡察发现的问题,各班子成员对联系的村干部,开展谈心谈话,利用监督执纪第一种形态。三是强化乡党委书记第一责任人意识,切实做到“四个亲自”,每季度认真听取班子成员一岗双责情况汇报。四是进一步强化纪检监督责任。2020该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

(三)关于“服务干部群众意识不够强”问题的整改

1.关于“支付报酬征地费欠及时。未按季发放的要求,及时发放村主职干部基本报酬。对西南线小三改工程中土地补征费用支付不及时,工作推进缓慢,干部群众反映较大。 问题的整改。

整改措施:针对该问题,戴鹏飞( 组织委员)认领责任,牵头落实整改。一是严格执行村主职干部报酬发放制度。每季度进行绩效考核,根据上级资金下拨情况及时拨付。二是重新编制《关于进一步规范公务招待等财经制度的通知》,规范财务制度,及时拨付资金。三是加快西南线小三改工程施工进度。对九和、毛竹溪、清峰等村具体需要小三改的点,乡村干部多次进行实地堪察确认;经乡班子研究,小三改项目资金由乡负责,项目建设由涉及村具体负责,项目要求及补助标准参照高标农工程执行。目前进展情况:九和村己完成3个点改造任务,毛竹溪、清峰村正在实施中,乡里将加强工程的监管。该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

2.关于“审核资金拨付欠认真。乡纪委及项目分管领导未按要求在村级工程项目资金拔付申请表上签署意见,只签名不签意见或签署模糊不清的意见。” 问题的整改。

整改情况:针对该问题,张德明(人大主席)认领责任,牵头落实整改。一是加强干部工作作风教育,强化各分管办公室、乡纪委责任,规范资金拨付程序,督促业务部门加强管理,树立规矩意识,切实履行监督责任。二是严格审核资金拨付,程序不到位,签字不规范的不予拨付。三是建立工程资金拨付台账,加强工程资金拨付审核机制,以免多付、错付、漏付。该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

3.关于“认定低保低边户欠仔细。原21个行政村,其中10个村只有低保户没有低边户,不合常理。” 问题的整改。

整改情况:针对该问题,戴鹏飞(组织委员)认领责任,牵头落实整改。一是调查核实有关低保人员条件,不符合条件的立即整改,符合条件的应保尽保。经核查,取消三户不符合低保标准农户的低保资格,对相关责任人员进行追责问责。二是进一步自查自纠,20204月,全面开展低保户的情况梳理。乡领导高度重视低保工作,召集各村书记主任召开专题会议,开展地毯式排查,对村里符合低保低边标准的人员进行了申报。全乡共排查出低保低边31户,已经村级公示、乡班子会议讨论通过,并上报民政局审核,对符合低保低边保准的农户尽早录入系统,享受社会救助政策。实行动态管理,应保尽保、应退尽退。该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

4.关于“推进新村融合欠主动。九和乡行政村规模调整力度比较大,但后续指导力度不够,推进新村融合谋划少、举措少,目前仍以原模式运行较为普遍,自然村间各自为政,政策标准不统一。如锦湖村相关的账目、资产没有进行登记移交,九溪村两个自然村之间小工、技工工资标准不统一。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,戴鹏飞(组织委员)认领责任,牵头落实整改。一是根据《磐安县新村班子融合运行十六条》对新村融合开展回头看。二是通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、 “五事五问”大讨论,对村干部在职在位、履职、团结配合、干事创业等进行把脉问诊,整改提升。三是加快民心融合,在民生项目、脱贫帮扶等政策扶持上,乡党委政府统筹安排把好关,并落实好行政村调整工作中有关政策兑现。开展文化活动,推动文化走亲,如清峰村自家庄、后业岭自然村,利用节假日开展篮球、拨河、乒乓球等趣味比赛,轮流主办晚会等,促进民心融合。四是结合换届选举排摸合适的“一肩挑”干部人选。该项问题已于2020430日完成,并长期坚持。

(四)关于“执行财务制度不够严格”问题的整改

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改。

整改情况:针对该问题,胡海波(乡长)认领责任,牵头落实整改。一是经核实,已追缴违规支付资金,并对相关责任人员进行追责问责。二是认真执行中央八项规定精神,遵守廉洁自律的各项规定。三是及时传达学习各类违反中央八项规定的通报文件精神,提高干部遵纪守法意识。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

2.关于“违规发放津补贴。一是问题整改不到位。二是村主职干部违规领取补贴及小工工资。如以小工工资名义变相领取误工报酬、兼职补贴。”问题的整改。

整改情况:针对该问题,胡海波(乡长)认领责任,牵头落实整改。一是已收回违规发放津补贴,并对相关责任人员进行追责问责。二是调查核实村主职干部违规领取补贴及小工工资,按照201411日以后村主职干部不得领取误工补贴,201971日以后村主职干部不得领取小工工资,进行全面核查清退。对相关责任人员进行追责问责。三是规范村级财务管理制度,重申《严格实行村级公务“零招待”制度》,制定《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》,实行小工、误工、挖机等用工用时情况半月一结一公示,一月一审一报备,每月15日党员大会通报。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

3.关于“报销把关不严格。一是公务接待不规范。二是差旅费报销不规范,存在出差没有审批单、使用未实名制车票、跨年度报销等现象。三是村务零招待监管不严。个别村变相报销餐费,违反了村务零招待的规定。” 问题的整改。

整改情况:针对该问题,胡海波(乡长)认领责任,牵头落实整改。一是经调查核实,已追缴违规报销费用,并对相关责任人员进行追责问责。二是重新制定完善《关于进一步规范九和乡公务招待等财经制度的通知》《关于进一步规范九和乡政府内部管理制度的通知》,严格公务接待规定,规范差旅费报销,并在民主生活会上由胡海波认领责任,并进行提醒谈话。三是加强村级零招待的监管,重申《严格实行村级公务“零招待”制度》。四是制定《九和乡小工、误工、挖机等资金管理办法》,实行小工、误工、挖机等用工用时情况半月一结一公示,一月一审一报备,每月15日党员大会通报。该项问题已于202057日完成,并长期坚持。

下一步,九和乡党委将严格对照巡察反馈的意见,坚持问题导向,从严从实、坚持不懈,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,确保整改成果运用到位,推动各项工作取得新成效。一是建立健全长效机制,继续巩固整改成果。二是切实强化督促检查,建立守纪律讲规矩新常态。

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