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中共磐安县窈川乡委员会关于县委巡察所辖行政村反馈意见整改情况的通报

时间: 2020-09-30 来源: 中共磐安县窈川乡委员会

根据县委统一部署,20191119日—2020119日,县委第二巡察组对窈川乡党委进行了巡察。窈川乡党委高度重视,切实履行整改主体责任,按照“见人见事见纪律见制度”的要求,认真落实巡察整改工作,现将整改落实情况报告如下:

一、健全领导组织,细化责任分工

(一)统一思想,提高认识。成立巡察整改工作领导小组,由乡党委书记担任组长,班子为成员,负责巡察整改工作的组织领导、推进实施和督促落实。

(二)紧盯问题,精准发力。建立“一名班子+一名村支部书记+一名村级联络员”的工作专班,全面梳理巡察反馈的问题,形成整改清单,专项落实整改问题,解决好群众关心的热点、难点问题。

(三)统筹兼顾,注重长效。乡党委把巡察反馈问题与落实工作建议相结合。坚持长短结合,按照整改方案持续用力、抓牢抓实、长效整改。

巡察反馈后,截止目前,巡察反馈26个问题,已完成整改24个,尚未整改到位2个,整改完成率92.3%,追缴资金30.199151万元,对巡察组反馈的问题线索,及时进行分类处置,共追究村级干部36人,其中第二种形态16人,第三种形态18人,正在处理2人。

二、明确整改清单,抓好全面整改

(一)引领发展作用发挥不够

1. 关于“引领群众增收致富不够。”问题的整改。

一是专题召开班子会,对县委巡察组反馈的问题不折不扣完全认领,对照问题查找个人存在的短板,克服畏难情绪,勇于冲锋陷阵、敢担敢为。二是成立招商专项工作组,主动走出去,积极挖掘各村的资源,因地制宜的谋划招商策略,主动对接项目招商,3-4月已对接客商3批。三是落实“晒拼创”制度,建立周汇报、月督查、季考评“晒拼创”制度,激发各村干部的干事创业积极性。417日召开一季度“晒拼创”会议,通过“晒拼创”评比与激励制度,自来水工程建设、高标准农田建设成效明显。四是积极谋划集体经营性增收项目,召开村主职干部会议,商讨各村增收消薄方法,同时严格资金管理,在日常经营性收入管理做到颗粒归仓,应收尽收。

2. 关于“带头攻坚克难劲头不足。”问题的整改。该问题未完成整改。

     一是对赐敕村涉及农民公寓集资款的村干部进行通报批评、批评教育,并退回农民公寓的集资款;依山下旧房拆除未安置的农户,已经在 514下午,开展了屋基招投标,进行了安置。二是召开乡干部会议、村主职干部会议,加强思想教育,强化为民服务理念,树立敢担当、能作为、善作为的思想。在第一季度“晒拼创”工作会议上,乡党委书记陈桂芬强调各党支部要加强加强为民服务的本领,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,切实把创业承诺项目建设好,把群众最关心的事办实、办好。三是根据县委要求的“五事五问”大讨论,对照“五事”标准,认真开展“五问”,对标对标,查找个人存在的问题,补齐短板,克服畏难情绪,勇于冲锋陷阵、敢创敢为。四是加强跟踪督查,完善考评机制,保障问题破解进度,对长期不履行义务、长期不参加活动的党员干部,严格按《窈川乡不合格党员处置意见》进行处理。

(二)基层组织建设比较薄弱

1.关于“党员老龄化严重,新生力量补充不及时。”问题的整改。

一是制定共享农屋、招商引资、来料加工等奖励政策,实施美丽城镇、美丽乡村项目建设,不断推进共享农屋、旅游招商等工作,提升人居环境品质,为本地青年创造良好的创业环境,开展各类技能培训,举办樱花节、赐敕登山活动等,开展在外人才走访,吸引鼓励在外青年回乡创业。二是进一步排摸各村优秀青年,各村每年要定期开展入党积极分子“双推”工作,并定期开展绩效考评,不断充实党员发展后备力量。三是每月对村干部工作表现进行考评,重点青年村干部思想建设、干事创业等方面进行考评,择优推荐入党,对入党积极分子实行党员同等化管理,加强日常考察,择优吸收入党,5年以上未发展党员的依山下村目前已择优确定135周岁以下发展对象。

2.关于“组织生活形式化,党员义务履行不到位。”问题的整改。

一是开展每月基层党建督查,重点督查各村党员“五星十二分制”落实情况,每月召开乡基层党建工作例会,会上各村党支部书记汇报本村基层党建工作并上报不合格党员名单,乡党建办对督查问题进行通报,并严厉处置不合格党员,及时迁至乡落后党员整转支部,整转期间由乡党建办对不合格党员表现情况进行考评。二是每月召开基层党建例会,乡党委对党费收缴、主题党日活动、党员发展等基层党建工作进行专题部署,由乡纪委开展廉政教育,并对村级财务报销、村干部领取务工报酬等方面进行培训,确保组织生活规范有成效,党员干部廉洁不违规。三是乡党委成立督查组,每月14日前对各村进行基层党建督查,制定问题清单,要求限期整改,并在党建例会上通报交办,乡党建办对问题整改情况实行跟踪管理。

3.关于“党员档案缺项多,资料审核把关不严格。”问题的整改。

一是组织乡组织线干部进行党员发展程序及档案管理业务培训,提升组工干部业务水平,规范党员资料整理,严格执行党员转正和吸收预备党员的程序,并按照要求做好会议记录、资料整理归档等工作。二是明确专人负责党员档案管理工作,开展党员档案自查,对目前现有的党员党员逐份进行检查,持续做好查漏补缺。三是坚持管在日常,常态化做好党员资料收集及规范化管理,乡党委将不定期开展抽查,发现问题,现场交办,督促整改。四是每月15日前召开党建例会,对村党支部书记、联村干部进行党建培训,由乡党委委员上专题党课,开展党性教育,并在会上专题部署基层党建工作,明确15日主题党日活动内容及要求,各村党支部明确专人收缴党费及记录支部活动手册,实行党建“一对一”结对(一名乡班子联系一个村党支部),全程指导村党支部开展主题党日活动,提升主题党日活动实效性。乡督察组实行每月党建督查,重点对支部活动手册、村级办公场所、公开栏、主题党日活动开展情况等内容专项督查,并制定问题清单,会上通报交办,跟踪问题整改。

(三)意识形态责任落实不够

1.关于“贯彻新思想新理念不够深入。”问题的整改。

一是制定每月学习计划,各党支部每月固定开展学习;二是在每季度的党建例会中,要求各党支部进行意识形态工作进行汇报,并将其纳入各支部的年终考核;三是定期抽查学习强国平台的使用情况,发挥乡音宣讲员作用,利用敕峰讲堂进行宣讲。

2.关于“意识形态工作落实不力。”问题的整改。

一是党建季度工作例会中进行教育,广泛开展宣传,要求各党员干部不参与、不组织封建迷信活动;二是明确各党支部书记为第一责任人,要求按照《各党支部意识形态工作责任制考核评分细则》严格开展工作;三是乡党委每季度对各村意识形态工作进行督查。

(四)违反规定问题时有发生

1.关于“村主职干部违规领取误工工资。”问题的整改。

一是对巡察发现的相关村开展情况调查与核实,收回违规领取的误工工资和以小工工资标准领取的误工补贴。二是对相关误领的工资的干部、会计进行谈话,要求思想上要认识到位,杜绝此类情况的发生。三是举一反三,在全乡范围内对村主职干部领取小工(误工)工资情况开展自查自纠,关注重点村重点人予以核查,对发现的苗头性问题和疑点问题,乡纪委将组织调查,一经核实有存在违规领取误工补贴且问题严重的将严肃处理。四是强化督查跟踪,经常性的开展检查,各村执行“议村中事、看村中账、晒工作成效”的制度,每月每笔的账务支出均在党员活动日上进行公开亮晒,规范村干部的误工发放,对发放的误工工资清单进行公开,接受群众的监督。

2.关于“村会计违规领取补贴报酬。”问题的整改。

一是对巡察反馈的违规领取补贴情况进行核实,违规领取的补贴。二是对涉及的村干部进行批评教育,要求严格遵守纪律。三是召开各村会计会议,对村会计进行业务培训,重申各项财务纪律,加强对补贴发放的管理。

3.关于“无清单无发票支付工程款。”问题的整改。

一是巡察反馈的有关工程问题进行进一步的核实并整改,开展查漏补缺。二是规范村级工程项目支付程序,从严管理小工工资,把握好日记账、村民代表会议通过、村公开栏公示和村监会审核关,接受群众监督。三是举一反三,对乡所有的工程开展自查自纠,对发现的问题及时进行纠正。四是召集各村主职干部和会计进行业务培训,明确工程支付的程序和需要提供的各类结算单,严格按照财务要求支付。

4.关于“票据审核把关不够严格。”问题的整改。

一是对于巡查组反馈的问题进一步调查核实,收回支付的增值税款。二是对各村涉及的经济合作社社社长和会计进行批评教育,杜绝此类问题的再次发生。三是进一步自查自纠,对2013年以来的票据进行再次的核实,防止类似问题再次发生。四是严格“三资”管理中心票据审核制度,对资金收支要严审严管,认真审核票据;五是乡纪委加强履职意识,开展常态化监督管理干部;六是加强干部作风教育,从严从实管理干部,组织村干部及村报账员参加县2019年村业务培训,进一步进行思想教育,严肃纪律。

5.关于“工程项目管理不规范。”问题的整改。

一是根据人员调动及工作调整,及时调整了窈川乡招投标工作领导小组成员,进一步规范招投标管理,探索行之有效的办法予以规范。二是乡主要领导高度重视,分别在乡干部会议、村主职干部会议上对村级工程招投标工作进行布置和强调,要求严格按相关法律法规和规章制度办事,严格执行招投标程序,该招标的必须招标。进一步调查核实,对涉事干部如实处置。三是加强干部作风教育,提高敢担当善作为的意识,组织各村党员干部、村民代表学习《磐安县村干部履职行为规范》《磐安县招标投标管理办法》《磐安县村级工程建设项目管理暂行办法》等相关文件,进一步明确村级工程项目招投标范围、报批程序、施工管理、资金管理和回避与追责等要求,提高广大党员干部思想认识,切实增强村级工程项目招投标行动自觉。四是加强督查和引导,严格执行《村级工程建设项目管理暂行办法》相关规定,进一步规范村级工程项目招投标管理与资格认定,规范村级工程项目自建程序,接受群众监督。五是进一步自查自纠,查漏补缺,进一步规范工程的招投标管理。完善招投标资料审核收集。

6.关于“五议两公开制度执行不到位。”问题的整改。

一是对巡察反馈的问题进行立行立改,利用每月“议村中事、看村中账、晒工作成效”的阳光机制,进一步严格执行“五议两公开制度”议事制度,规范重大项目、大额资金集体研究决定程序,树立风险研判与防控意识。二是对涉及“五议两公开”的问题先由村支部书记和主任在工作中掌握第一手资料,再在两委干部会上提交讨论决定,在会议记录本上如实记录讨论过程及相关决定,最后形成结果,公开的村内的村务公开栏上,接受群众的监督。三是乡“三资”代理中心,严格把关报销票据,遵守村级财务联签制度,牢固树立规矩意识。

(五)不守规矩现象比较明显

1.关于“中央八项规定精神落实不到位。”问题的整改。

一是及时清退违规款项,清退了违规旅游款项。二是经调查,对相关涉及干部进行谈话,并做处了相应处理。三是开展自查自纠,在全乡范围内开展专项排查,严格落实中央八项规定精神。四是加强干部规矩意识教育,在415日的主题党日活动上,各村党员干部学习典型案例,增强廉洁意识,杜绝类似情况的再次发生。

2.关于“不作为乱作为现象仍有发生。”问题的整改。

一是对提出的问题进行核实,清退违规款项。二是对涉事干部如实处置。三是结合“五事五问”集中大讨论,要求各村干部逐条对照、逐条查找,切实整改存在问题现象,增强责任担当意识,提高服务大局、服务群众的水平,切实转变干部作风教育。四是进一步自查自纠,各村开展排摸,同时畅通群众反映渠道,做到举一反三,如有问题及时整改。五是乡党委书记、乡长、纪委线、组织线分别对村干部进行谈心谈话,一方面关心关爱干部、了解干部工作情况,另一方面发现苗头性、倾向性问题和工作主动性、责任担当等方面及时予以提醒,真正把纪律要求挺在前面。

3.关于“村务监督委员会履职不到位。”问题的整改。

一是针对巡察整改的问题进行立行立改。二是积极健全村级干部队伍,培养后备干部,在村级组织换届选举时,选优配齐干部。三是乡纪委加强对村监委组织的队伍管理和培训,落实考核制度,提高履职水平,强化监督意识,乡纪委每月召开监督委员会工作例会,到各村开展工程监督。2020年以来,已召开例会2次,开展监督检查2次,涉及工程12个,反馈问题7个。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0579-84681003;邮寄地址:磐安县窈川乡人民政府,邮编:322310

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